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文|李律爱健身
编辑|曙光
<hr>村子通行不便，村民自费建桥。
路人自愿缴费，弥补好心农民大哥修桥成本。
却上演“过河拆桥”戏份，桥被强制拆除，人被以刑事拘留？
引得网友同情，纷纷声讨。
<hr>一、事件回顾
1.村民行路难，黄某自费修桥
吉林某村在我们国家全面扶贫攻坚政策的帮扶下，基本完成了脱贫。
可是在脱贫到致富的路上却被一条“天河”拦着——一条几十米宽的河流。
明明近在眼前的河对面，却不得不绕路多走70公里。
村民并没有怨天尤人，纷纷化身“民间实干家”，自制木筏、小木船等通行工具以往返村里村外。
可是小小木筏、木船上下颠簸很容易出现意外落水。
会游泳的村民落水还有可能自救，不会水的或者体力没那么好的老人、小孩、妇女可怎么办呢？
村民黄某是村里出了名的能人，热心肠，曾经是一名人民教师。
面对这种情况，展现出一种强烈的开拓精神——逢山开路，遇水搭桥。
2014年，黄某与妻子商量决定拿出自己的积蓄，为村民搭建了一座直达河对面的浮桥。
从此村民们的出行方便了，从桥上来往村里村外，村民的生活逐渐好了起来。
2.自费修桥，却收取了过路费？
村民心怀感恩，认为能有今天的出行便利，多亏了黄某建的浮桥。
想要给黄某补上建桥费，建桥方便了全体村民。
费用也不能只由黄某一人承担，应当让好人有好报！
在村民百般劝言之下，黄某只得答应收费，但是全凭自愿，村民和路人全凭自愿缴费，目的只是收回成本费用。
3.水利局限期拆除桥梁
好景不长，在这座浮桥运行了几年后，到了2018年10月。该地水利局接到举报，调查之后认定黄某私自修建桥梁属于违法行为，要求黄某在限定期限内拆除违建浮桥。
4.桥梁被强制拆除，黄某被刑事拘留
不久后，由于黄某未在限定期限内拆除违建桥梁，该地水利局执法人员强制拆除了黄某违法修建的浮桥。
2019年2月该地公安局以涉嫌寻衅滋事为由将黄某刑事拘留。
黄某最终因寻衅滋事罪被法院判处有期徒刑2年，缓期2年执行，所收过桥费用一并退回。
村民及黄某觉得非常冤枉。黄某认为自费13余万搭建浮桥，是为了解决自身和村民出行难题，路人和村民缴费全凭自愿，只为收回成本，建这座浮桥目前还亏损8万余元。
村民大多都为黄某鸣不平，认为搭设浮桥确实为村民出行创造了比较大的便利，过桥费用几块钱，还全凭自愿，不然绕远路不仅浪费时间，绕路花的油费比过桥费还多。
其中交过桥费最高的张某，认为黄某这钱该收，不应该让好人吃亏，好人就该有好报。
在法院判决过桥费退还给自己时，张某又把退还的钱主动送到黄某手上。
<hr>二、案件争议焦点
1.黄某建桥解决了村民的出行难题，是否应当被认定为违法行为？
2. 如果是村民自愿缴费，被认定为寻衅滋事罪面临坐牢，是否过重？
<hr>三、法律分析
问题1：黄某建桥解决了村民的出行难题，是否应当被认定为违法行为？
关于建设桥梁、在公路上施工通常参考以下法律条文：
《水法》第38条：
在河道管理范围内建设桥梁应当报经有关水行政主管部门审查同意。
如果未经相关主管部门同意，擅自修建桥梁或拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，相关主管部门可以责令停止违法行为，或责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
《公路法》第25条：
公路建设项目的施工，须按交通主管部门的规定，报请县级以上交通主管部门批准。
《公路法》第9条：
禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
根据以上法律条文我们可以看到，建桥行为是否违法关键取决于是否上报主管部门审批通过，与建桥的目的、收费不收费、自愿不自愿没有关系。向主管部门上报，主管部门会对其安全性、承载力、建造资质等进行考察审核，未经审批同意而建造的桥梁都是违章建筑。在此案例中，黄某未经主管部门审批，私自购买材料修建浮桥，属于违法行为。
问题2：如果是村民自愿缴费，被认定为寻衅滋事罪面临坐牢，是否过重？
在上面的分析中我们已经了解到黄某的行为属于违法行为，那么够不构成寻衅滋事罪就需要看寻衅滋事罪的法律条文及构成条件。
《刑法》第293条规定了寻衅滋事的四种行为，其中第（三）条：强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的。
根据对寻衅滋事罪的相关司法解释，强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的应属于寻衅滋事罪。
根据寻衅滋事罪的构成条件，拦路收费的行为侵犯了公共秩序。因此是否构成寻衅滋事罪的关键就在于黄某主观上有没有强拿硬要，即收取过桥费是否真的自愿？不缴费的能不能过桥？有什么证据能证明？
如果有证据表明黄某收取过桥费用全凭自愿，那么黄某的行为是否构成寻衅滋事罪还有待商榷。
反之黄某如果存在拦路设卡、不收费不能通行等行为，就应当被认定为寻衅滋事罪。
在本案件中，黄某被警方刑事拘留后，查明黄某累计收费5万余元。
如果黄某在收费过程中存在强拿硬要的行为，符合主观上故意，客观上强拿硬要，主客观相统一，应按寻衅滋事罪处理。
法院的判决也印证了这一点，判处黄某有期徒刑2年，缓期2年执行。
<hr>四、最新进展
2023年7月5日，农民日报发文评论了该事件，称不能仅一罚了之，而忽略群众出行困难。确实，执法的目的是维护公共秩序、保障群众利益，如果将这个初心抛之脑后那将背离执法为民的本心。
前不久河南多地基层ZF敞开大门，欢迎群众进院子里晒粮食，提供了一种很好解决问题的思路。
关键在于为民疏困，解决村民出行问题，落实好为人民服务的理念，很多问题就不是问题了。
<hr>写在最后
黄某及村民遇到出行不便问题，搭桥方便出行初心肯定是好的。
黄某及其村民做事之前应该主动查阅法律条文，了解相关规章制度，谋定而后动，必要情况下寻求有关部门的帮助与指导，合理探讨出一个于情于理于法都合适的方案出来才是上策。
关于有关部门，由公开的信息可以发现，有关部门在发现黄某存在拦路收费时多次对黄某进行行政处罚，可以得知有关部门是了解此事存在的。
考虑到村民法律意识不高、文化水平不够、对程序合法性认识不足的情况，有关部门应主动作为，帮助村民对接相关部门，以引导帮助为主，以处罚为辅，切实履行为民服务的理念。
希望能同广大网友一道理性思考，合理发声，既要维护公平正义起到监督作用又不能被别有用心之人利用！
与君共勉
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福遥写书丶福遥野外
穆尔西亚大学，你们找对机构了吗？
24fall集合啦！！！新生群开放！
发表于 2023-7-6 14:17:12
